Cloud
Datacenters : la France tourne la page du « premier arrivé, premier servi »
Par Reynald Fléchaux, publié le 09 novembre 2026
Face à l’afflux de projets de datacenters, RTE prépare une réforme de ses règles de raccordement électrique. La priorité ne dépendra plus de l’ancienneté des demandes, mais de la maturité des investissements. Une évolution déjà engagée en Allemagne et en Grande-Bretagne, où les gestionnaires de réseaux cherchent aussi à écarter les demandes spéculatives.
« Ce n’est pas le premier arrivé qui compte, c’est celui qui est prêt. » À l’occasion des deuxièmes Rencontres des centres de données, organisées le 9 novembre à Bercy, Anne Le Hénanff, ministre chargée du Numérique et de l’IA, a défendu le changement de doctrine préparé par RTE pour l’attribution des raccordements électriques. Une consultation publique lancée cet été prévoit de substituer au principe du « premier arrivé, premier servi » celui du « premier prêt, premier servi ». Une réforme qui doit favoriser les projets industriels les plus avancés, plutôt que ceux qui ont simplement réservé leur place le plus tôt. L’objectif est d’éviter que des intentions encore incertaines immobilisent des capacités électriques au détriment d’installations prêtes à sortir de terre.
Pour les opérateurs de datacenters, cette évolution est particulièrement sensible. Les infrastructures destinées à l’IA peuvent nécessiter plusieurs centaines de mégawatts, parfois davantage. La concrétisation de tels campus dépend désormais autant de la disponibilité foncière, des autorisations administratives et du financement que de la capacité du réseau à délivrer la puissance demandée.
Une consommation électrique qui pourrait tripler d’ici 2035
La pression sur le réseau s’explique par la multiplication des projets et par leur taille croissante. Selon RTE, les quelque 300 datacenters présents en France consomment actuellement environ 10 TWh d’électricité par an, soit près de 2 % de la consommation nationale. Dans sa trajectoire de décarbonation rapide, le gestionnaire du réseau anticipe une consommation comprise entre 15 et 20 TWh en 2030, puis entre 23 et 28 TWh en 2035. À cette dernière échéance, les datacenters pourraient ainsi représenter environ 4 % de la demande française d’électricité. Leur consommation serait multipliée par près de trois en moins de dix ans.
Les demandes de raccordement progressent, elles, encore plus rapidement. En mai 2026, RTE avait déjà réservé près de 18 GW de puissance pour quelque 80 projets de datacenters, contre 5 GW fin 2024. Ces puissances réservées ne se traduiront pas mécaniquement en consommation : tous les sites annoncés ne verront pas nécessairement le jour, et les infrastructures ne fonctionneront pas en permanence à leur puissance maximale. Elles donnent néanmoins la mesure de la ruée en cours. Lors des échanges à Bercy, la ministre s’est voulue rassurante, mettant en avant l’abondance d’une électricité française largement décarbonée. Elle a ainsi rappelé que le pays avait exporté plus de 90 TWh en 2024 comme en 2025.
Cette situation nationale favorable ne supprime toutefois pas les contraintes locales. La capacité à raccorder un datacenter dépend de la configuration du réseau, des infrastructures électriques disponibles et des investissements nécessaires pour les renforcer. Une électricité abondante à l’échelle d’un pays n’est pas nécessairement synonyme d’accès à une puissance demandée, à l’endroit et à la date souhaités.
Cinq projets prioritaires pour l’IA
Le gouvernement a déjà engagé une première forme de sélection avec les cinq sites dits fast-track identifiés pour accueillir de très grands centres de calcul. Ces implantations, situées en Île-de-France et dans les Hauts-de-France, ont été retenues notamment pour leur proximité avec le réseau à très haute tension, la disponibilité de terrains et les possibilités d’accélérer les procédures. « Les cinq projets fast-track sont prioritaires », a rappelé Anne Le Hénanff. Selon RTE, quatre des cinq sites avaient été attribués à des opérateurs à la date de Choose France 2026.
Pour les autres demandes, la nouvelle doctrine de RTE servira de filtre. Ce changement ne signifie pas pour autant que les raccordements deviendront immédiats. Même dans les procédures accélérées, plusieurs années peuvent rester nécessaires pour construire ou adapter les infrastructures électriques. La réforme vise d’abord à mieux répartir les capacités disponibles et à éviter une file d’attente encombrée de dossiers insuffisamment mûrs. Reste à savoir comment RTE appréciera concrètement cette maturité, un point que n’a pas précisé la ministre.
L’Allemagne et la Grande-Bretagne face à la saturation
La France n’est pas isolée dans cette évolution. En Allemagne, les quatre gestionnaires du réseau de transport — 50Hertz, Amprion, TenneT Germany et TransnetBW — ont introduit le 1er avril 2026 une procédure commune d’évaluation de la maturité des projets, baptisée Reifegradverfahren. Le dispositif concerne notamment les datacenters, les installations de stockage d’électricité, les électrolyseurs et les autres grands consommateurs raccordés au réseau à très haute tension. Les demandes sont regroupées en cycles, puis examinées selon plusieurs critères : maîtrise foncière et autorisations, préparation technique, solidité financière et utilité pour le réseau. Lorsque les capacités disponibles ne suffisent pas, les candidatures les mieux notées passent en tête.
La réforme répond à une saturation spectaculaire des demandes. À l’automne 2025, les quatre gestionnaires allemands comptabilisaient 717 demandes de raccordement représentant environ 270 GW. Les batteries de stockage concentraient à elles seules 545 demandes, totalisant 211 GW, soit 78 % de la puissance sollicitée. Les 59 GW restants concernaient d’autres installations, notamment des datacenters et des électrolyseurs. Une avalanche de dossiers dont une partie pourrait ne jamais se concrétiser, mais qui suffit à encombrer les files de raccordement.
Outre-Manche, le gestionnaire du système électrique NESO a lui aussi abandonné le principe du first come, first served. Entrée en application en décembre 2025, sa réforme donne la priorité aux moyens de production et de stockage à la fois mûrs et utiles au réseau : first ready and needed, first connected. Le gouvernement britannique et le régulateur Ofgem préparent une évolution complémentaire pour les grands consommateurs, en particulier les datacenters. En juillet 2026, Ofgem a proposé d’imposer à leurs développeurs des garanties financières et des jalons de réalisation : identification d’un client final crédible, commandes d’équipements électriques et démonstration de capacités financières et techniques. En cause, l’explosion des besoins : selon Ofgem, les puissances faisant l’objet d’offres de raccordement pour les grands consommateurs sont passées de 41 à 125 GW entre novembre 2024 et juin 2025, dont au moins 80 GW liés aux datacenters.
Photo : Ismail Enes Ayhan / Unsplash
Désamorcer la fronde anti-datacenters
Alors qu’aux États-Unis, la mobilisation contre les implantations de datacenters semble avoir été l’un des moteurs de la défaite de Donald Trump aux élections de mi-mandat, le mouvement de fronde contre ces infrastructures a gagné l’Europe. En témoignent les dizaines d’actions citoyennes menées sur le continent le week-end dernier à l’appel de Stop Dirty Data Centres. Face à cette réaction de la société, Anne Le Hénanff a voulu écarter le risque de concurrence entre les besoins de ces infrastructures et ceux des autres consommateurs. « À ce jour, il n’y a pas de conflit d’usage », a-t-elle assuré à Bercy.
Par ailleurs, le gouvernement entend renforcer les exigences environnementales imposées aux exploitants. Anne Le Hénanff a annoncé la publication prochaine d’un décret durcissant les conditions d’accès au taux réduit d’accise sur l’électricité dont bénéficient les datacenters, soit une réduction fiscale de plus de 60 % des taxes sur l’électricité. « L’avantage fiscal doit aller de pair avec l’exemplarité environnementale », a-t-elle affirmé. Les critères supplémentaires et leur calendrier d’application restent à préciser.
À LIRE AUSSI :
À LIRE AUSSI :
À LIRE AUSSI :
